严格外部监管　加强内部控制进一步深化金融改革　建立现代金融管理制度

新华社北京1月15日电中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在1月14日下午举行的全国银行、证券、保险工作座谈会上强调，金融系统要认真贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，真正把工作重点放在严格金融监管、加强内控机制上来，大力整顿金融秩序，进一步深化金融改革，努力建立现代金融管理制度。

中共中央政治局委员、国务院副总理、中央金融工委书记温家宝主持了会议。国务委员兼国务院秘书长王忠禹参加了会议。

朱镕基指出，去年经济形势是近几年来最好的，金融形势总体也是好的。银行、证券、保险系统认真贯彻中央的金融工作方针和部署，实行稳健的货币政策，有力地支持了产业结构的调整和国有企业的脱困和改革；金融改革、整顿和监管取得新的进展，化解了一些金融机构的风险，使整个金融保持平稳运行，人民币币值和汇率稳定。实践充分证明，以江泽民同志为核心的党中央关于金融工作的方针和部署是完全正确的。金融系统广大干部职工为国民经济出现走向良性循环的转机作出了重要贡献。朱镕基同时指出，必须清醒地看到，当前金融领域存在的问题不可低估，潜伏的金融风险不容忽视。在我国即将加入世贸组织，又要加快推进经济结构战略性调整的新形势下，金融系统面临新的挑战。金融系统的同志要进一步增强责任感和紧迫感，努力做好各项工作，确保金融安全、高效、稳健运行，为“十五”计划开好局作出新的贡献。

朱镕基强调，切实加强和改进金融监管，是今年金融工作的重点，也是解决当前我国金融领域存在的问题、保证金融平稳运行的关键。今年，银行、证券、保险系统的工作都要把主要精力放到加强和改进金融监管上，金融改革也要围绕加强监管的制度建设和机制创新来进行。各银行、证券机构、保险公司和其他金融机构，都要层层建立健全内控机制，强化内部管理。要实行严格的经营管理考核制度和责任追究制度，特别要抓紧制定对银行、证券机构、保险公司和其他金融机构高级管理人员的考核办法，并认真执行。人民银行、证监会和保监会系统先要管好自己，落实严格的金融监管责任制，改进监管方式，提高监管水平。要把做好工作的责任心、发现问题的能力、查处问题的力度，作为考核监管部门和监管人员的重要依据。对责任心不强、监管不力、严重失职的人员，要调离监管岗位。金融监管部门与地方政府和审计、财政、司法等部门要同心协力，密切配合，加强对国有金融机构的财务监督，加大对突出的金融问题的审计力度。国务院派驻各重点金融企业的监事会要认真履行职责，充分发挥监督作用。通过加强金融监管，归根结底，银行要进一步降低不良贷款比例，其他金融机构都要进一步提高资产质量和经营效益。

朱镕基指出，全面整顿和规范市场经济秩序，是今年经济工作的一项重要任务，继续整顿和规范金融秩序是其中的重要内容。要健全和强化金融法治，严格执法，进一步查处金融机构违法违规经营活动，对多次违法违规的金融机构必须加大监管力度和依法严厉惩罚，该关闭的一定关闭，该摘牌的一律摘牌，绝不姑息；坚决取缔各种非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动；运用现代科技特别是信息手段，加强对资本、货币和外汇的监管；继续打击各种骗汇、逃汇和非法买卖外汇的犯罪行为；严格财经纪律，严肃查处金融渎职失职和随意干预金融工作造成重大损失的责任人；对金融大案要案一查到底，依法严惩金融犯罪分子；进一步增强全社会的金融法治观念和金融风险意识。

朱镕基说，今年是我国实施“十五”计划的第一年，做好金融工作十分重要。金融系统要继续实行稳健的货币政策，全面落实支持经济发展和结构调整的各项金融措施，努力改进金融服务。要继续搞好国债资金项目配套贷款，保证有市场、有效益、守信用企业生产的所需流动资金，对一般固定资产贷款要十分谨慎，注意防止加工业项目新的重复建设。进一步规范和发展资本市场，继续提高企业直接融资比重，促进国有企业发展。同时，要进一步做好防范和化解金融风险的各项工作。

朱镕基最后要求，金融系统要切实转变工作作风，真正把中央的金融工作方针和部署贯彻到具体工作中去。各级领导干部不能浮在上面，忙于应酬，要深入基层，调查研究，及时发现新情况，认真解决实际问题。要以对党和人民高度负责的精神，坚持原则，从严监管。要根据“三个代表”的要求，加强金融系统党的建设，深入开展反腐败斗争，加快培养各类高素质的金融人才。